Отримання відстрочки від мобілізації не означає автоматичного скасування звернення територіального центру комплектування до Національної поліції щодо доставлення військовозобов'язаного. Навіть після оформлення відстрочки в електронному військово-обліковому документі може залишатися повідомлення про порушення. На прикладі реального звернення розглянемо, як перевірити законність дій ТЦК, коли спливають строки притягнення до адміністративної відповідальності та які способи захисту може використати військовозобов'язаний.

Відстрочку оформили у вересні, але звернення до поліції залишилося

Показовою є ситуація 42-річного військовозобов'язаного, який звернувся по юридичну консультацію після того, як виявив у застосунку «Резерв+» повідомлення про звернення ТЦК та СП до Національної поліції. За словами чоловіка, ще у 2008 році його визнали обмежено придатним і зняли з військового обліку, про що зробили відповідну відмітку у військовому квитку. У подальшому на облік він самостійно не ставав, однак згодом виявив, що його дані знову внесено до відповідних реєстрів.

У сформованому електронному військово-обліковому документі зазначалося, що 11 червня 2026 року ТЦК звернувся до поліції з проханням доставити чоловіка для складання протоколу про адміністративне правопорушення через неприбуття за повісткою. Водночас чоловік має матір з інвалідністю II групи та у вересні оформив відстрочку від призову під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відстрочка набула чинності 9 вересня 2026 року, проте повідомлення про звернення ТЦК до поліції залишилося в «Резерв+» навіть після повторного формування електронного документа.

Перед військовозобов'язаним постало питання: чи можна домогтися скасування такого звернення без сплати штрафу, якщо відстрочку вже оформлено, а з моменту звернення ТЦК до поліції минуло понад три місяці?

Чому відстрочка не скасовує попереднє порушення

Для правильного розуміння ситуації необхідно розмежувати право на відстрочку та адміністративну відповідальність за порушення правил військового обліку.

Відстрочка надає військовозобов'язаному право не бути призваним на військову службу під час мобілізації протягом строку її дії. Однак вона не звільняє від виконання інших військово-облікових обов'язків і не усуває можливого правопорушення, вчиненого раніше.

Тому наявність відстрочки від 9 вересня 2026 року сама собою не означає, що ТЦК був зобов'язаний відкликати звернення до поліції від 11 червня. На це прямо звертає увагу й Міністерство оборони у своїх офіційних роз'ясненнях щодо роботи застосунку «Резерв+». Водночас наявність у реєстрі відомостей про можливе порушення ще не доводить, що військовозобов'язаний дійсно вчинив адміністративне правопорушення. Законність притягнення до відповідальності залежить від належного повідомлення про виклик, обставин неявки, дотримання встановленої процедури та строків накладення стягнення.

Коли закінчуються строки притягнення до адміністративної відповідальності

У наведеному випадку особливе значення має дата звернення ТЦК до поліції — 11 червня 2026 року. Якщо звернення було сформоване у зв'язку з одноразовою неявкою за конкретною повісткою, воно може бути доказом того, що на зазначену дату ТЦК уже виявив можливе правопорушення.

Відповідно до частини дев'ятої статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за правопорушення, передбачені статтями 210 та 210-1 КУпАП і вчинені в особливий період, може бути накладене протягом трьох місяців із дня виявлення правопорушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Отже, якщо матеріали справи підтверджують, що ТЦК виявив порушення не пізніше 11 червня 2026 року, тримісячний строк спливав у вересні. Якщо протягом установленого строку постанову про накладення адміністративного стягнення не винесли, виникають підстави для застосування пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП, відповідно до якого провадження не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням строків накладення стягнення. 

Проте сам факт перебування особи у статусі «у розшуку» понад три місяці ще не означає автоматичного припинення адміністративного провадження. Необхідно отримати документи, які підтверджують дату виявлення правопорушення, перевірити, чи не винесли постанову про штраф раніше, а також з'ясувати, чи не пов'язане звернення ТЦК з іншим порушенням, яке має триваючий характер.

Як домогтися скасування звернення ТЦК до поліції без сплати штрафу

У подібній ситуації доцільно розпочати з отримання матеріалів, на підставі яких ТЦК ініціював адміністративне доставлення. Військовозобов'язаний або його адвокат може звернутися до відповідного територіального центру з письмовою заявою, у якій вимагати надати копію повістки, відомості про дату та спосіб її вручення, докази належного повідомлення, правову кваліфікацію можливого порушення та інформацію про стан адміністративного провадження.

Якщо матеріали підтвердять, що встановлені законодавством строки накладення адміністративного стягнення закінчилися, заявник може вимагати закриття провадження, а за відсутності інших законних підстав для доставлення — відкликання звернення до Національної поліції та актуалізації відомостей у реєстрі «Оберіг».

Іншою самостійною підставою для захисту може бути відсутність належного повідомлення про виклик. У цьому випадку необхідно дослідити документи про вручення повістки, зокрема поштові повідомлення, а також перевірити відповідність самого виклику вимогам законодавства.

Заяву до ТЦК доцільно подавати через канцелярію з отриманням відмітки про прийняття на власному примірнику або надсилати рекомендованим листом з описом вкладення. Це дозволить документально підтвердити факт звернення та його зміст у разі подальшого судового оскарження.

Чи допоможе суд: приклад із судової практики

Показовою для таких спорів є постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року у справі № 560/5715/25.

Позивач оскаржував внесення до відповідних реєстрів інформації про порушення ним правил військового обліку та звернення ТЦК до Національної поліції щодо його доставлення. Під час розгляду справи суд дослідив обставини виклику, зміст повістки, наявність правових підстав для адміністративного затримання та повноваження відповідних органів.

За результатами апеляційного перегляду суд частково задовольнив позов, визнав протиправними дії ТЦК щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку та зобов'язав вилучити відповідні відомості з реєстру. Крім того, суд зобов'язав ТЦК відкликати електронне звернення до Національної поліції та повідомити про відсутність підстав для адміністративного затримання й доставлення позивача. Це рішення підтверджує можливість судового захисту не лише шляхом оскарження постанови про адміністративне стягнення, а й шляхом оскарження протиправного внесення відомостей до реєстру та відповідного звернення до поліції.

Водночас позовні вимоги необхідно формулювати з урахуванням конкретних дій, які вчинив ТЦК, і документів, що їх підтверджують. Скасування постанови про штраф, визнання протиправними дій щодо внесення відомостей до реєстру та зобов'язання відкликати звернення до поліції можуть потребувати різних способів судового захисту.

Якщо постанову про адміністративне стягнення вже винесено, потрібно враховувати спеціальний десятиденний строк її судового оскарження. У разі пропуску цього строку з поважних причин питання про його поновлення вирішується судом.

Чи варто визнавати порушення та сплачувати штраф через «Резерв+»

Законодавство передбачає можливість дистанційного врегулювання окремих порушень правил військового обліку через застосунок «Резерв+». Військовозобов'язаний може подати заяву про визнання порушення, після її розгляду отримати постанову ТЦК та сплатити штраф у розмірі 50% від установленої суми протягом передбаченого законом строку.

Для відповідних порушень мінімальна сума такої оплати становить 8500 грн. Після підтвердження платежу відомості про порушення мають бути актуалізовані, а відповідна позначка в застосунку — зникнути. Однак цей спосіб не варто використовувати без попередньої перевірки обставин справи, якщо особа заперечує факт порушення або є підстави вважати, що строки накладення адміністративного стягнення вже закінчилися. Подання заяви про визнання правопорушення має юридичні наслідки, тому рішення про її оформлення доцільно ухвалювати після аналізу наявних документів. Крім того, сплата штрафу за один епізод не скасовує інших військово-облікових обов'язків і не виключає можливості притягнення до відповідальності за інші доведені правопорушення.

Чи можуть направити на ВЛК, якщо вже є відстрочка

У розглянутому випадку необхідно врахувати ще одну обставину: чоловіка раніше було визнано обмежено придатним до військової служби.

Законодавство передбачало обов'язкове проходження повторного медичного огляду військовозобов'язаними віком від 25 до 60 років, які мали такий статус, до 5 червня 2025 року, за винятком осіб з інвалідністю. Відповідно до пункту 63 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560, військовозобов'язані з чинною відстрочкою за загальним правилом не направляються на ВЛК. Однак для осіб, раніше визнаних обмежено придатними, які не пройшли повторного огляду, передбачено виняток.

Отже, навіть після вирішення питання зі зверненням ТЦК до поліції чоловікові необхідно окремо перевірити актуальність висновку ВЛК та виконання відповідних вимог законодавства.

Водночас відмітка про зняття з військового обліку у 2008 році сама собою не підтверджує виключення з військового обліку. Ці юридичні поняття мають різні правові наслідки, а законність подальшого взяття на облік необхідно оцінювати з урахуванням підстав попереднього зняття та чинного на відповідний момент законодавства.

Висновок адвокатів ASAP Lawyers

Ситуації, коли після оформлення відстрочки в «Резерв+» продовжує відображатися звернення ТЦК до Національної поліції, потребують окремої юридичної перевірки. Наявність чинної відстрочки захищає від призову під час її дії, але не усуває автоматично наслідків попередніх можливих порушень правил військового обліку. Перш ніж визнавати правопорушення та сплачувати штраф, необхідно перевірити законність виклику, докази вручення повістки, дату виявлення правопорушення та наявність постанови про адміністративне стягнення. Якщо встановлені законом строки сплинули або звернення ТЦК не мало належних правових підстав, відповідні дії можуть бути оскаржені в адміністративному порядку чи в суді.

Адвокати ASAP Lawyers надають правову допомогу з питань мобілізації, оформлення відстрочок, оскарження адміністративних стягнень та неправомірних дій територіальних центрів комплектування.