У жовтні 2026 року уряд розпочав обговорення нових змін до правил визначення підприємств критично важливими та бронювання військовозобов'язаних працівників. Серед пропозицій — створення Координаційного центру, додатковий контроль за підприємствами та перегляд процедури отримання статусу критичності. Поки остаточні рішення не ухвалені, бізнесу варто перевірити кадрові документи, військовий облік, підстави для бронювання та строки дії чинних рішень.

Підприємства, які бронюють працівників від мобілізації, можуть зіткнутися з новими вимогами до підтвердження своєї критичної важливості. Відповідні зміни готуються до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76. У первісному проєкті пропонувалося обмежити бронювання для окремих підприємств паливно-енергетичного та оборонно-промислового комплексів, змінити порядок розрахунку квот і створити Координаційний центр з організації бронювання. Однак після критики з боку бізнесу документ вирішили доопрацювати. Станом на 16 жовтня 2026 року питання зняли з порядку денного уряду.

За інформацією про перебіг обговорення, у компромісному варіанті пропонується зберегти чинний підхід до граничного відсотка бронювання та не виключати з розрахунку працівників, які мають інші підстави для відстрочки. Водночас ідея створення Координаційного центру залишається актуальною.

Важливо: ці пропозиції ще не є чинними нормами. До ухвалення та офіційного опублікування змін підприємства повинні керуватися чинною редакцією постанови № 76.

Що може змінитися для підприємств

Найсуттєвіша новація — можливе запровадження додаткового етапу розгляду документів на отримання або продовження статусу критично важливого підприємства.

За проєктом Координаційний центр має надавати рекомендації щодо визначення підприємств критично важливими, погоджувати галузеві та регіональні критерії, розглядати питання збільшення лімітів бронювання та рекомендувати скасування статусу в разі виявлення порушень.

Загальний строк розгляду заяв може збільшитися до 17 робочих днів.

Це означає, що підприємствам, у яких незабаром закінчується строк дії рішення про критичність, потрібно особливо уважно планувати підготовку документів. Затримка з поданням заяви або необхідність виправляти помилки може створити ризик перерви в можливості бронювати працівників.

Окреме питання — чи зобов'яжуть підприємства достроково підтверджувати статус критичності. Остаточного рішення наразі немає. Не виключається як встановлення спеціального строку для повторного підтвердження, так і збереження чинних рішень до завершення їхньої дії.

Національне агентство з питань запобігання корупції також звернуло увагу на ризики недостатньої визначеності повноважень Координаційного центру, зокрема щодо строків розгляду звернень та підстав для негативних рекомендацій.

Сім кроків, які підприємствам варто зробити вже зараз

1. Перевірити строк дії статусу критично важливого підприємства.

Насамперед потрібно знайти рішення уповноваженого органу про визначення підприємства критично важливим та перевірити дату завершення його дії.

Не варто орієнтуватися лише на дату попереднього подання документів або припускати, що статус продовжиться автоматично.

Якщо строк дії рішення наближається до завершення, слід завчасно підготувати пакет документів для повторного підтвердження відповідності критеріям.

2. Перевірити, чи підприємство досі відповідає критеріям критичності.

Статус критично важливого підприємства не означає, що відповідність установленим вимогам достатньо підтвердити лише один раз.

Потрібно перевірити критерії, за якими підприємство отримало статус, та зібрати актуальні підтвердження їх виконання.

Залежно від підстав визначення критичності це можуть бути фінансова і податкова звітність, документи про розмір заробітної плати, відсутність заборгованості, договори, відомості про обсяги виробництва або виконання робіт.

Особливу увагу варто приділити галузевим і регіональним критеріям, адже саме їх перегляд передбачається проєктом змін.

3. Провести аудит військового обліку працівників.

Це один із найважливіших практичних кроків, який не залежить від того, чи ухвалить уряд нові правила.

Підприємству потрібно звірити відомості про військовозобов'язаних працівників, перевірити актуальність військово-облікових документів, правильність ведення списків персонального військового обліку та своєчасність повідомлення про кадрові зміни.

Окремо слід перевірити відповідність відомостей кадрової служби даним, які використовуються під час електронного бронювання.

Помилки у персональних даних, військовому обліку або відомостях про трудові відносини можуть перешкоджати оформленню бронювання навіть за наявності чинного статусу критичності.

4. Переглянути штатний розпис і фактичну зайнятість працівників.

Підприємству варто перевірити, чи відповідають посади, трудові функції та кількість працівників реальним виробничим потребам.

Особливо це стосується компаній, які протягом останніх місяців істотно збільшили штат або прийняли значну кількість військовозобов'язаних.

Доцільно мати документи, які підтверджують фактичне виконання працівниками своїх обов'язків: посадові інструкції, накази, табелі обліку робочого часу, документи про виконані роботи та інші матеріали залежно від характеру діяльності.

Це допоможе обґрунтувати реальну потребу підприємства в персоналі у разі перевірки.

5. Перерахувати квоту бронювання та визначити ключових працівників.

Навіть якщо уряд відмовиться від запропонованого скорочення квот, підприємству варто перевірити, скільки працівників воно має право бронювати за чинними правилами.

Для цього потрібно визначити актуальну кількість військовозобов'язаних працівників, перевірити чинні бронювання та встановити, хто з персоналу має інші законні підстави для відстрочки.

Окремо варто визначити посади, без яких підприємство не зможе виконувати критично важливі функції.

Такий аналіз дозволить швидше реагувати на можливі зміни, не ухвалюючи поспішних кадрових рішень.

6. Перевірити строки бронювання кожного працівника.

Строк дії рішення про критичність підприємства та строк бронювання конкретного працівника — не тотожні речі.

Тому кадровій службі потрібно вести окремий контроль строків чинних бронювань і завчасно перевіряти можливість їх продовження.

Не слід вважати, що продовження статусу підприємства автоматично означає продовження всіх індивідуальних бронювань.

Також необхідно перевіряти фактичне відображення оформленого бронювання у відповідних електронних відомостях.

7. Підготувати документи на випадок перевірки або повторного підтвердження критичності.

Доцільно сформувати єдиний комплект документів, який міститиме рішення про критичність, підтвердження відповідності критеріям, актуальні кадрові відомості, документи військового обліку та матеріали, що підтверджують фактичну діяльність підприємства.

Якщо в документах є розбіжності, їх краще виявити та усунути до подання чергової заяви.

При цьому не потрібно подавати заяви про дострокове підтвердження статусу лише через появу проєкту змін, якщо такого обов'язку не встановлено чинним законодавством.

Що робити, якщо підприємство ризикує втратити бронювання

Найбільш небезпечна ситуація — коли строк чинного статусу критичності або бронювання працівників завершується, а підприємство ще не підготувало документи для продовження.

У такому випадку необхідно насамперед встановити конкретні дати завершення дії рішень, визначити орган, уповноважений розглядати заяву, та перевірити актуальні критерії.

Якщо підприємство отримало відмову в підтвердженні критичності, важливо проаналізувати її мотиви. Залежно від обставин можливими шляхами захисту можуть бути усунення недоліків і повторне звернення або оскарження неправомірного рішення.

Головне — не чекати втрати статусу чи завершення бронювання, щоб почати юридичну перевірку документів.

Адвокати ASAP Lawyers допомагають підприємствам перевіряти підстави для отримання та підтвердження критичності, аналізувати ризики бронювання працівників, готувати документи та захищати інтереси бізнесу у спорах з уповноваженими органами.