Після 24 лютого 2022 року та запровадження воєнного стану в Україні правовий режим військового обов’язку та мобілізації був значно посилений. Зокрема, не втрачає актуальності питання статусу осіб, які звільняються зі строкової військової служби в умовах дії воєнного стану. Адже у цих ситуаціях виникає низка правових колізій та адміністративних труднощів, зокрема щодо подальшого виклику таких осіб за мобілізацією та їх права на відстрочку.

«Чи можуть звільнені «строковики» отримати відстрочку від призову під час мобілізації на підставі бронювання, навчання у вищому навчальному закладі?» - це наразі чи не найпоширеніший запит до правника.

«Так! Право має. Але…»

На практиці з цим виникає багато проблем. І все через правову невизначеність статусу після звільнення.

Особа, яка пройшла строкову службу та була звільнена після запровадження воєнного стану, формально вже не є військовослужбовцем. Проте, за логікою законодавства, вона автоматично потрапляє до оперативного резерву першої черги, що робить її пріоритетним кандидатом на мобілізацію. Крім того, звільнення після строкової служби не є підставою для автоматичної відстрочки — ані за Законом «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ані за законом «Про військовий обов’язок і військову службу».

Так, відповідно до Указу Президента України №149/2024 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби» (від 07.03. 2024 р.) відбулось звільнення з військової служби «строковиків», які були призвані на строкову військову службу до початку воєнного стану та були «затримані» на службі до відповідного рішення про демобілізацію, що, фактично відбулась у квітні – травні 2024 року.

Відповідно до ст. 1 цього Указу «строковиків» мали б звільнити в запас для комплектування Збройних Сил України, зокрема під час дії особливого періоду, воєнного стану з постановкою на відповідний облік у ТЦК та СП. І вказаним особам було надано відстрочку від призову під час мобілізації протягом 12 місяців з дня звільнення. А от проблемним питанням стала можливість реалізації вказаними особами права на відстрочку від призову під час мобілізації.

Адже відповідно до Наказу ГШ ЗСУ №43 (від 14.03.2025 р.) затверджено Порядок зарахування до військового оперативного резерву (далі – Порядок). І відповідно до п. 3.1 цього Порядку визначено обов'язкове зарахування до оперативного резерву осіб, звільнених з військової служби під час дії особливого періоду. Водночас не вказано, чи розповсюджується вказана норма під час дії правового режиму воєнного стану.

Чинний порядок проходження військової служби визначає відповідне укладання контракту для проходження служби в резерві, тому питання можливості проходження військової служби в резерві без укладання контракту залишається спірним. Логічним підтвердженням цього є практика, відповідно до якої мобілізованих осіб, які звільняються з військової служби до військового оперативного резерву не зараховують.

Аналіз військово-облікових документів колишніх строковиків дозволяє зробити висновок, що контракт на проходження служби в резерві не укладався. Крім того, звільнені з військової служби були зараховані до оперативного резерву першої черги, що також не відповідає ні вищезазначеному Порядку, а ні Указу Президента №618/2012 (від 29.10.2012 р.), оскільки на час звільнення «строковиків» з військової служби, визначено виключно новий термін «військовий оперативний резерв».

Відповідно до ч. 8 ст. 39-1 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що: «Призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період не підлягають також громадяни України, визначені абзацами четвертим-дванадцятим частини першої та частиною другою статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стаття 23 ЗУ визначає підставу для відстрочки від призову під час мобілізації, зокрема:

• заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, ін. державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку;
• здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Однак особа, яка щойно звільнилася зі строкової служби, не потрапляє до жодної з цих категорій автоматично.

Резервіст, зарахований до військового оперативного резерву, у якого виникли обставини, передбачені ст. 23 ЗУ №3543-XII, внаслідок яких він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, підлягає виключенню з військового оперативного резерву та звільненню зі служби у військовому резерві, на підставі рапорту резервіста (підпункт 8 пункту 107' Положення №618/2012).

Резервіст, який бажає звільнитися зі служби у військовому резерві, подає за наявності підстав, передбачених Положенням, рапорт та документи, що підтверджують підставу звільнення. У рапорті зазначаються підстави звільнення зі служби у військовому резерві та ТЦК та СП, у якому резервіст перебуває на військовому обліку (пункт 109 Положення №618/2012).

Резервіст, виключений з військового оперативного резерву та звільнений зі служби у військовому резерві з підстав, передбачених пунктом 107' Положення підлягає зняттю з військового обліку резервістів (абзац 5 пункту 3 частини 5 ст. 37 Закону №2232-XII) та взяттю на військовий облік військовозобов’язаних (абзац 10 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-XII).

Отже, звільнені «строковики» мають право отримати відстрочку від призову під час мобілізації, шляхом звільнення з військового оперативного резерву лише за наявності підстав, передбачених ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з відповідною постановкою на військовий облік військовозобов'язаних.

Джерело